El sistema europeo de distribución de competencias (libro electrónico)

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Resumen

La presente obra realiza un pormenorizado análisis de los principios que sustentan el modelo de descentralización territorial del poder en la Europa comunitaria. El mismo permite concluir que la flexibilidad que caracteriza al sistema de distribución de competencias europeo, manifestada esencialmente en el carácter funcional de las competencias atribuidas a la Comunidad, posibilita una considerable expansión de la actividad normativa comunitaria que puede así afectar al ámbito de actuación normativa de los Estados miembros. Afección que, no obstante, se vería compensada por la relevancia que tienen esos mismos Estados miembros en la determinación de la propia actividad normativa comunitaria. En el modelo europeo de descentralización territorial del poder, la función de garantía de un ámbito propio de decisión de los Estados miembros no se habría residenciado singularmente en la capacidad del Tribunal de Justicia para interpretar restrictivamente el alcance de las amplias competencias atribuidas a la Comunidad, ni en la capacidad del Tribunal de Justicia para imponer límites eficaces al ejercicio de las competencias comunitarias, sino que se habría residenciado fundamentalmente en la participación de los representantes estatales en la adopción de los actos comunitarios. La obra es de interés tanto para los estudiosos del Derecho Comunitario como para aquellos estudiosos de los modelos de distribución territorial del poder.

Nº Páginas 224 páginas
Autor Tomas De La Cuadra Salcedo
Editorial Civitas
Formato PDF (Libro electrónico). Para leer este libro se necesita tener instalado el programa gratuito Adobe Reader.
Idioma Castellano
Año 2006
ISBN 8447025330

Índice


    Prólogo

    I. INTRODUCCIÓN
    1. Flexibilidad y estabilidad: sistema de distribución de competencias y apertura constitucional
    2. Las garantías políticas y las garantías jurídicas del federalismo norteamericano

    II. EL SISTEMA COMUNITARIO DE DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS EN VIGOR
    1. Las garantías jurídicas de la distribución de competencias en la Comunidad Europea

    1.1. EL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS COMO ÓRGANO ENCARGADO DE INTERPRETAR EN ÚLTIMA INSTANCIA LA DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS
    1.2. EL PRINCIPIO DE ATRIBUCIÓN COMO EJE DEL SISTEMA COMUNITARIO DE DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS
    1.2.1. La determinación del alcance de las competencias atribuidas a la Comunidad
    A) El principio de los poderes implícitos
    B) El método funcional de atribución de competencias
    a) La amplia interpretación dada por el Tribunal de Justicia a la competencia funcional atribuida a la Comunidad en el artículo 95 del TCE
    a’) La eliminación de obstáculos al comercio intracomunitario
    b’) La eliminación de las distorsiones de la competencia
    c’) Ampliación de los supuestos que justifican el ejercicio de la competencia armonizadora del artículo 95
    b) La potencial ampliación de las competencias comunitarias a través de la competencia funcional atribuida a la Comunidad en el artículo 308 del TCE
    C) La resolución de los posibles solapamientos competenciales
    a) El criterio del «centro de gravedad» como criterio para determinar la base jurídica que fundamenta un acto comunitario cuando, en principio, es posible fundamentarlo en una pluralidad de bases jurídicas
    b) El intento de utilizar el criterio del centro de gravedad como criterio para recortar el alcance de las competencias de la Comunidad
    1.2.2. La determinación de las competencias mantenidas por los Estados miembros. Las relaciones entre las competencias nacionales y las competencias comunitarias
    A) La clasificación de las competencias comunitarias
    a) Las competencias exclusivas
    b) Las competencias compartidas
    c) Las competencias complementarias
    d) La dificultad de caracterizar algunas competencias atribuidas a la Comunidad
    B) Las reglas de resolución de los conflictos entre las normas nacionales y las comunitarias. El principio de primacía o prevalencia del Derecho comunitario sobre el Derecho nacional
    a) Principio de prevalencia y concurrencia competencial
    b) Principio de prevalencia y concurrencia material
    C) La interpretación restrictiva del contenido o alcance de las competencias atribuidas como mecanismo de salvaguarda del ámbito de actuación de los Estados miembros
    D) El establecimiento de límites al ejercicio de las competencias comunitarias como mecanismo de salvaguardia de un ámbito de actuación de los Estados miembros
    a) El principio de subsidiariedad
    b) El principio de proporcionalidad
    c) El principio de cooperación leal
    2. Las garantías políticas de la distribución de competencias en la Comunidad Europea

    III. EL SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS EN EL TRATADO CONSTITUCIONAL

    1. Antecedentes: La cuestión competencial en las discusiones de la Convención Europea
    1.1. ANÁLISIS DE TRES PROPUESTAS DE MODIFICACIÓN RADICAL DEL SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS ACTUALMENTE EN VIGOR
    1.1.1. La propuesta de la coalición CDU/CSU alemana
    1.1.2. Las propuestas del Parlamento Europeo, esencialmente la propuesta de la Comisión de Asuntos Constitucionales
    1.1.3. La genérica propuesta del Comité de las Regiones
    1.2. LA DECISIÓN POR LA CONVENCIÓN EUROPEA DE MANTENER EL REPARTO COMPETENCIAL EXISTENTE
    1.2.1. La nota del Praesidium de mayo de 2002
    1.2.2. Las Conclusiones del Grupo subsidiariedad
    2. La distribución de competencias en el Tratado Constitucional Europeo
    2.1. LOS PRINCIPIOS QUE RIGEN LA DELIMITACIÓN DE COMPETENCIAS
    2.2. LOS PRINCIPIOS QUE RIGEN EL EJERCICIO DE LAS COMPETENCIAS
    2.2.1. El denominado sistema de alerta temprana
    2.2.2. El principio de cooperación leal
    2.3. LA CLASIFICACIÓN DE COMPETENCIAS EN EL TRATADO CONSTITUCIONAL
    2.4. LAS GARANTÍAS POLÍTICAS DE LA DESCENTRALIZACIÓN EN EL TRATADO

    IV. A MODO DE CONCLUSIÓN

    Bibliografía

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