Comentarios a la Ley reguladora del contrato de concesión de obras públicas (Libro electrónico)

Resumen por Derecho.com

Índice

ABREVIATURAS
INTRODUCCIÓN A LA SEGUNDA EDICIÓN
INTRODUCCIÓN GENERAL
CAPÍTULO I
LA LEY REGURADORA DEL CONTRATO DE CONCESIÓN DE OBRAS
PÚBLICAS: EXPOSICIÓN Y VALORACIÓN GENERAL
I. Descripción de la Ley Reguladora del Contrato de Concesión de Obras
Públicas
1. El contenido de la Ley. La profunda modificación del Texto Refundido
de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas
2. Valoración general. Una prospectiva sobre determinados problemas
interpretativos y la conveniencia de un nuevo Texto Refundido de
la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas
II. Los trámites procedimentales en la formación del Proyecto de Ley. El
contenido del dictamen del Consejo de Estado. La tramitación parlamentaria
del Proyecto de Ley
1. La crítica sin paliativos realizada por el Consejo de Estado en relación
al procedimiento administrativo seguido para la formación del
Proyecto de Ley
2. Aspectos materiales del Dictamen del Consejo de Estado. La disconformidad
con el régimen jurídico del contrato de concesión de obra
pública
3. No existen cambios significativos en la tramitación parlamentaria
III. Los supuestos ideológicos subyacentes en la reforma. Concepción amplísima
del contrato de concesión de obras públicas y sustantiva discrecionalidad
de que se apodera a las Administraciones Públicas en la aplicación
de sus potestades. Una cierta independencia formal del contrato
dentro de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas
IV. Cuestiones de reparto competencial. Legislación básica del Estado y afección,
en su caso, a las competencias de las Comunidades Autónomas
V. Concesión de obra pública y control jurisdiccional
CAPÍTULO II
DEFINICIÓN JURÍDICA DEL CONTRATO DE CONCESIÓN DE OBRA
PÚBLICA. PROBLEMAS DE DISTINCIÓN CON OTROS CONTRATOS
REGULADOS EN LA LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES
PÚBLICAS. EL SENTIDO DE LA AFECCIÓN AL VIEJO CONTRATO DE
CONCESIÓN DE OBRAS PÚBLICAS
I. El contrato de concesión de obras públicas: la regulación de la prestación
a la que esta obligado el contratista
1. Definición del contrato de concesión de obras públicas regulado en
la Ley 13/2003. Caracterización del contrato como una actividad referida
a una obra susceptible de explotación
2. El contrato de concesión de obras públicas regulado en la Ley 13/2003 conlleva la modificación de los criterios de clasificación de los
contratos administrativos contenidos en las normas de derecho comunitario
y en la LCAP/2000
A) El contrato de concesión de obras públicas en la normativa comunitaria.
Su diferenciación con los contratos de concesión de
servicios. Los contratos mixtos y con un doble objeto
B) El contrato de concesión de obras públicas en la LCAP/2000.
Su diferenciación con los contratos de servicios y concesión de
servicios. Los contratos mixtos y con un doble objeto
3. Calificación del contrato de concesión de obras públicas regulado
en la Ley 13/2003 de conformidad con los criterios de clasificación
de los contratos administrativos contenidos en las normas de derecho
comunitario y en la LCAP/2000 vigente
A) La realización de la obra como contenido de la prestación del
concesionario de las obras públicas
B) La explotación de la obra ya construida como contenido de la
prestación del concesionario de las obras públicas
C) La construcción y explotación de la obra como doble contenido
de la prestación del concesionario de las obras públicas.
Otros posibles contenidos
II. El contrato de concesión de obras públicas: la nueva regulación de la
contraprestación a la que está obligada la Administración
III. El contrato de concesión de obras públicas: el ámbito subjetivo de aplicación
de la regulación del nuevo contrato
CAPÍTULO III
EL PROCEDIMIENTO DE OTORGAMIENTO DEL CONTRATO DE
CONCESIÓN DE OBRAS PÚBLICAS Y SU EJECUCIÓN
I. Determinación de las normas por las que se rige el procedimiento de
otorgamiento del contrato de concesión de obras públicas y su ejecución.
Insuficiencia de las previsiones contenidas en la Ley 13/2003
II. Descripción del procedimiento de otorgamiento del contrato de concesión
de obras públicas y su ejecución. Las actuaciones previas, las formas
de adjudicación y las modalidades de ejecución de las obras
1. Actuaciones previas a la adjudicación del contrato de concesión de
obras públicas
A) El estudio de viabilidad, el anteproyecto de construcción y explotación
y el proyecto de la obra y replanteo del mismo
B) Los pliegos de cláusulas administrativas particulares y pliegos
de prescripciones técnicas
C) La licitación del contrato de concesión de obras públicas
2. Formas de adjudicación del contrato de concesión de obras públicas
3. Modalidades de ejecución de las obras
III. La configuración de la iniciativa privada para el inicio del procedimiento
de otorgamiento del contrato de concesión de obras públicas
1. Examen de la tramitación prevista para la iniciativa particular
2. Comentario a la regulación legal. Examen de algunas insuficiencias
de regulación
CAPÍTULO IV
LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS CONCESIONARIOS
I. Los derechos de los concesionarios en general. Estudio, en especial, de
los derechos genéricos, de carácter administrativo propios de la institución
de la concesión, que caracterizan al concesionario como colaborador
privilegiado de la Administración Pública
1. Derecho a la utilización de los bienes de dominio público necesarios
para la construcción y explotación de la obra pública
2. Derecho a constituirse en beneficiario de la expropiación forzosa e
imposición de servidumbres
II. Las obligaciones del concesionario, en especial la cuestión de la ejecución
del contrato a riesgo y ventura del concesionario
1. Cuestiones generales. La influencia de la construcción de la obra en
las obligaciones del concesionario
2. Riesgo y ventura en la ejecución del contrato de concesión de obras
públicas
CAPÍTULO V
LAS POTESTADES ADMINISTRATIVAS. EL EQUILIBRIO ECONÓMICOFINANCIERO
Y LA CONFIGURACIÓN DE LA PRÓRROGA DE LA
DURACIÓN DEL CONTRATO
I. La regulación expresa de un conjunto de potestades de la Administración
concedente. La relación con la regulación general de las potestades
de la Administración
1. La cuestión de la existencia de informe del Consejo de Estado u
órgano consultivo autonómico en el ejercicio de determinadas potestades
de la Administración concedente y su extensión
2. Referencia a otras potestades. La autorización administrativa en la
constitución de hipoteca de la concesión y en otros supuestos
3. El secuestro de las concesiones y la coincidencia con la «intervención
» en el contrato de gestión de servicios públicos
4. La regulación de las penalidades y su relación con la regulación de
la demora en la ejecución del Libro I de la LCAP
5. La resolución del contrato de concesión de obras públicas
II. El equilibrio económico de los contratos de concesión de obras públicas
y el plazo de las concesiones
CAPÍTULO VI
LAS DISPOSICIONES ADICIONALES DE LA LEY 13/2003
I. Relaciones interadministrativas. Relación con las competencias de las
Comunidades Autónomas y de las entidades locales (disposiciones adicionales
segunda y tercera de la Ley 13/2003)
II. Las reformas en leyes distintas de la Ley de Contratos de las Administraciones
Públicas (disposiciones adicionales octava, novena, décima y undécima
de la Ley 13/2003)
1. Reformas introducidas en la Ley de Construcción, Conservación y
Explotación de Autopistas en Régimen de Concesión de 1972 (disposiciones
adicionales octava y novena de la Ley 13/2003)
2. Reformas introducidas en la Ley de Costas (Disposición adicional
décima de la Ley 13/2003)
3. R