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La Desviación de Poder (Libro electrónico)

Editorial
Civitas

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Resumen por Derecho.com

Nº Páginas 278 páginas
Editorial Civitas
Autor Carmen Chinchilla Marín
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Idioma Castellano
Año 2004
ISBN 8447011895

Definida en el artículo 70.2 de la LJCA (Ley 29/1998, de 13 de julio) como «el ejercicio de potestades administrativas para fines distintos de los fijados por el ordenamiento jurídico», la desviación de poder sigue siendo un instrumento importantísimo de control de la legalidad administrativa, al que la misma Constitución alude en su artículo 106.1 al decir que los Tribunales controlan el sometimiento de la actuación administrativa a los fines que la justifican. El libro, dividido en cuatro capítulos, se ocupa en primer lugar de los orígenes de la desviación de poder.A continuación, estudia su concepto y naturaleza jurídica, a partir de los propios términos del artículo 70.2 de la LJCA; la jurisprudencia del Tribunal Supremo y de los Tribunales Superiores de Justicia en la materia, y, finalmente, los problemas que suscita la aplicación de la desviación de poder en el proceso contencioso-administrativo, particularmente las cuestiones relativas a su pretendido carácter de técnica de aplicación subsidiaria, y a las dificultades que plantea su prueba. Como dice J. Leguina en su prólogo a la primera edición, «este libro se propone con éxito una reconstrucción sistemática de la categoría a la luz del texto constitucional, allanando las dificultades que han obstaculizado su plena recepción judicial y contribuyendo así definitivamente a su normalización como medio privilegiado de control de la legalidad en todos los tipos o modalidades de actividad (o de inactividad) de la Administración». Esta segunda edición del libro actualiza y enriquece la primera con nuevas e interesantes reflexiones de la autora sobre las distintas cuestiones que en él se estudian, así como con el análisis de la jurisprudencia dictada en los diez años que separan una de otra. Extensión: 278 páginas

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Índice

    Prólogo a la primera edición
    Presentación de la segunda edición
    Nota Preliminar
    Introducción
    I. Aproximación histórica
    1. FRANCIA E ITALIA
    2. ESPAÑA
    II. Concepto de desviación de poder
    1. ORIGEN LEGAL DE LA DESVIACIÓN DE PODER EN NUESTRO PAÍS
    2. EXÉGESIS DE LA DEFINICIÓN LEGAL DE DESVIACIÓN
    DE PODER
    A) La desviación de poder presupone el ejercicio de
    potestades
    B) La desviación de poder se refiere al ejercicio de
    potestades administrativas
    a) Desviación de poder y potestad jurisdiccional
    b) Desviación de poder y potestad legislativa
    c) Desviación de poder y potestades administrativas
    a’) Desviación de poder y potestades discrecionales
    y regladas
    b’) Desviación de poder en actos administrativos
    y Reglamentos
    c’) Desviación de poder y actos administrativos
    de contenido no resolutorio
    C) Lo que define a la desviación de poder, como
    vicio de la actividad administrativa, es el apartamiento
    del fin que la justifica
    a) El fin como elemento del acto administrativo
    que se identifica con la causa. Afinidad
    entre desviación de poder y otras categorías
    jurídicas del Derecho privado, tales
    como el abuso de derecho, el fraude de Ley
    y la ilicitud en la causa
    b) Significado y alcance del apartamiento del
    fin fijado por el ordenamiento jurídico
    c) La variedad de fines hacia los que puede
    desviarse la Administración
    a’) Desviación hacia fines ajenos al interés
    general
    b’) Desviación hacia fines públicos, pero
    diferentes a aquel que señala el ordenamiento
    jurídico
    III. Naturaleza de la desviación de poder
    1. LA DESVIACIÓN DE PODER COMO VICIO DE ESTRICTA
    LEGALIDAD
    2. LA DESVIACIÓN DE PODER COMO VICIO DE LA CAUSA
    DEL ACTO ADMINISTRATIVO
    IV. La desviación de poder en el proceso contencioso-administrativo
    PLANTEAMIENTO
    1. EL CARÁCTER SUBSIDIARIO DE LA DESVIACIÓN DE
    PODER
    2. LA PRUEBA DE LA DESVIACIÓN DE PODER
    A) Características de la prueba de la desviación de
    poder
    B) Elementos de la prueba de la desviación de
    poder
    C) La prueba de la desviación de poder en la jurisprudencia
    del Tribunal Supremo
    3. LA DESVIACIÓN DE PODER Y EL RECURSO DE APELACIÓN
    V. Observaciones finales: desviación de poder y discrecionalidad
    administrativa
    ADDENDA: La desviación de poder en la jurisprudencia
    (1999-2003)

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