Régimen Disciplinario de los funcionarios (libro electrónico)

Resumen por Derecho.com

Índice

Introducción

CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES.–PRINCIPIOS QUE INFORMAN EL DERECHO DISCIPLINARIO

1. El principio de reserva de ley
2. Relaciones de la Administración con los ciudadanos en general o relaciones llamadas de sujeción general
3. Relaciones de la Administración con sus funcionarios o relaciones de sujeción especial
4. El principio de reserva de ley y el Reglamento disciplinario de 1986
5. El principio de tipicidad
A) EL PRINCIPIO DE TIPICIDAD EN LAS RELACIONES DE SUJECIÓN GENERAL
B) EL PRINCIPIO DE TIPICIDAD EN LAS RELACIONES DE SUJECIÓN ESPECIAL
6. La interpretación de las normas disciplinarias: la analogía
7. Otros principios interpretativos
A) PRINCIPIO DE ESPECIALIDAD
B) PRINCIPIO DE CONSUNCIÓN
C) PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD
D) PRINCIPIO DE PRO REO

CAPÍTULO II
APLICACIÓN DEL REGLAMENTO DE RÉGIMEN DISCIPLINARIO DE LOS FUNCIONARIOS DE LA ADMINISTRACIÓN CIVIL DEL ESTADO DE 16 DE AGOSTO DE 1969
1. Aplicación a los funcionarios del Estado
2. Los funcionarios de las Comunidades Autónomas

CAPÍTULO III
EL REGLAMENTO DE RÉGIMEN DISCIPLINARIO DE LOS FUNCIONARIOS DE LA ADMINISTRACIÓN CIVIL DEL ESTADO DE 16 DE AGOSTO DE 1969 Y EL REGLAMENTO DE RÉGIMEN DISCIPLINARIO DE LOS FUNCIONARIOS DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO DE 10 DE ENERO DE 1986.–FALTAS MUY GRAVES, GRAVES Y LEVES
1. Cuadro sinóptico de los Reglamentos de 16 de agosto de 1969 y de 10 de enero de 1986
2. Análisis de las faltas enumeradas en el Reglamento de 1986
A) FALTAS MUY GRAVES
a) El incumplimiento del deber de fidelidad a la Constitución en el ejercicio de la Función Pública
b) Toda actuación que suponga discriminación por razón de raza, sexo, religión, lengua, opinión, lugar de nacimiento, vecindad, o cualquier otra condición o circunstancia personal o social
c) El abandono de servicio
d) La adopción de acuerdos manifiestamente ilegales que causen perjuicio grave a la Administración o a los ciudadanos
e) La publicación o utilización de secretos oficiales así declarados por Ley o clasificados como tales
f) La notoria falta de rendimiento que comporte inhibición en el cumplimiento de las tareas encomendadas
g) La violación de la neutralidad o independencia políticas, utilizando las facultades atribuidas para influir en procesos electorales de cualquier naturaleza y ámbito
h) El incumplimiento de las normas sobre incompatibilidades
i) La obstaculización al ejercicio de las libertades públicas y derechos sindicales
j) La realización de actos encaminados a coartar el libre ejercicio del derecho de huelga
k) La participación en huelgas a los que la tengan expresamente prohibida por la ley
l) El incumplimiento de la obligación de atender los servicios esenciales en caso de huelga
m) Los actos limitativos de la libre expresión de pensamiento, ideas y opiniones
n) Haber sido sancionado por la comisión de tres faltas graves en un período de un año
B) FALTAS GRAVES
a) La falta de obediencia debida a los superiores y autoridades
b) El abuso de autoridad en el ejercicio del cargo
c) Las conductas constitutivas de delito doloso relacionadas con el servicio o que causen daño a la Administración o a los administrados
d) La tolerancia de los superiores respecto de la comisión de faltas muy graves o graves de sus subordinados
e) La grave desconsideración con los superiores, compañeros o subordinados
f) Causar daños graves en los locales, material o documentos de los servicios
g) Intervenir en un procedimiento administrativo cuando se dé alguna de las causas de abstención legalmente señaladas
h) La emisión de informes y la adopción de acuerdos manifiestamente ilegales cuando causen perjuicio, a la Administración o a los ciudadanos y no constituyan falta muy grave
i) La falta de rendimiento que afecte al normal funcionamiento de los servicios y no constituya falta muy grave
j) No guardar el debido sigilo respecto a los asuntos que se conozcan por razón del cargo, cuando causen perjuicio a la Administración o se utilice en provecho propio
k) El incumplimiento de los plazos u otras disposiciones de procedimiento en materia de incompatibilidades, cuando no suponga mantenimiento de una situación de incompatibilidad
l) El incumplimiento injustificado de la jornada de trabajo que acumulado suponga un mínimo de diez horas al mes
m) La tercera falta injustificada de asistencia en un período de tres meses, cuando las dos anteriores hubieren sido objeto de sanción por falta leve
n) La grave perturbación del servicio
ñ) El atentado grave a la dignidad de los funcionarios o de la Administración
o) La grave falta de consideración con los administrados
p) Las acciones u omisiones dirigidas a evadir los sistemas de control de horarios o a impedir que sean detectados los incumplimientos injustificados de la jornada de trabajo
C) FALTAS LEVES
a) El incumplimiento injustificado del horario de trabajo, cuando no suponga falta grave b) La falta de asistencia injustificada de un día
c) La incorrección con el público, superiores, compañeros o subordinados
d) El descuido o negligencia en el ejercicio de sus funciones
e) El incumplimiento de los deberes y obligaciones del funcionario, siempre que no deban ser calificados como falta muy grave o grave

CAPÍTULO IV
PERSONAS RESPONSABLES Y SANCIONES DISCIPLINARIAS
1. Personas responsables
2. Responsabilidad disciplinaria y situaciones administrativas
3. Responsabilidad disciplinaria y pérdida de la condición de funcionario
4. El funcionario inductor o encubridor. Su responsabilidad ante la Administración
5. Sanciones aplicables
6. Separación del servicio y rehabilitación
7. Suspensión de funciones
8. Traslado con cambio de residencia
9. Deducción proporcional de retribuciones
10. Apercibimiento
11. Relación entre las faltas y las sanciones: el principio jurisprudencial de la proporcionalidad

CAPÍTULO V
EXTINCIÓN DE LA RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA
1. La extinción de la responsabilidad disciplinaria
2. La prescripción de las faltas
3. La prescripción de las sanciones

CAPÍTULO VI
PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO
1. Generalidades
2. Actuaciones del Instructor en el supuesto de que la falta disciplinaria constituya al mismo tiempo falta o delito penal
3. El principio de non bis in idem
4. La suspensión provisional de los funcionarios sometidos a procesamiento

CAPÍTULO VII
PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO: ORDENACIÓN E INICIO
1. Nociones generales
A) LA ADMINISTRACIÓN DE LA PRUEBA
B) ACTOS NULOS
C) ACTOS AFECTADOS DE NULIDAD RELATIVA O ANULABLES
D) DIFERENCIA ENTRE NULIDAD DE PLENO DERECHO O ABSOLUTA Y NULIDAD RELATIVA O ANULABILIDAD
2. El no respeto de los plazos en el procedimiento sancionador de los funcionarios
3. La impulsión de oficio del procedimiento
4. Remisión a la Ley de Procedimiento Administrativo en cuanto a la tramitación, comunicaciones y notificaciones
A) LA NOTIFICACIÓN
B) LA PRÁCTICA DE LA NOTIFICACIÓN
5. Iniciación del procedimiento
6. La información reservada
7. Órgano competente para incoar expediente
8. Nombramiento de Instructor y Secretario
9. Notificación de incoación del procedimiento y del nombramiento del Instructor y del Secretario
10. Motivos de recusación del Instructor y del Secretario
11. Consecuencias del incumplimiento de los deberes de abstención
12. La recusación
13. Las medidas provisionales: Suspensión provisional del funcionario sujeto a expediente
A) RECURSO ORDINARIO ANTE LA JURISDICCIÓN DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
B) RECURSO ESPECIAL DE LA LEY 62/1978, DE 26 DE DICIEMBRE, DE PROTECCIÓN
JURÍDICA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA
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